Mô tả

MỞ ĐẦU

Quản lý về lĩnh vực trật tự xây dựng là một vấn đề tất yếu trong quá trình đô thị hóa của mọi quốc gia khi phát triển. Trong những năm qua, quá trình đô thị hóa ở nước ta nói chung cũng như ở thành phố Đà Nẵng nói riêng đã và đang diễn ra với tốc độ rất nhanh. Quá trình này luôn đòi hỏi phải quản lý một kiến trúc hạ tầng sao cho phù hợp. Bởi vậy công tác về quản lý trật tự xây dựng, quy hoạch đô thị, giải phóng mặt bằng và bố trí tái định cư sẽ là một thách thức rất lớn khi phải thu hẹp diện tích sản xuất nông nghiệp, để sử dụng cho việc xây dựng các nhà máy, khu nghỉ mát, khu công nghiệp, xây dựng các đô thị, khu nhà ở dân cư. Với tốc độ đô thị hoá và quy hoạch ở nước ta hiện nay không thể tránh khỏi việc các tổ chức, cá nhân xây dựng nhà ở, công trình không theo quy định, không đúng mục đích, đối phó với chủ trương giải toả đền bù của nhà nước hoặc không chấp hành quyết định thu hồi đất để bàn giao mặt bằng.

Trong điều kiện của nền kinh tếLuận Văn – Đề Án – Tiểu Luận Kinh Tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vấn đề hiệu quả, hiệu lực quản lý của bộ máy Nhà nước nói chung và chính quyền cơ sở (xã, phường, thị trấn) nói riêng luôn đòi hỏi sự đồng bộ từ thể chế, cơ cấu tổ chức,  đến cơ chế vận hành nhằm đảm bảo tính khách quan, công khai, minh bạch và trách nhiệm cao về các quyết định hành chínhLuận Văn – Đề Án – Tiểu Luận Hành Chính hay hành vi hành chính của cán bộ, công chức, người có thẩm quyền khi thực thi nhiệm vụ. Đặc biệt, trong các lĩnh vực quản lý mang tính nhạy cảm, có liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân càng đòi hỏi hoạt động quản lý nhà nước ở cơ sở phải hướng vào dân cư, xuất phát từ nhu cầu và lợi ích thiết thực của cộng đồng dân cư ở địa phương. Song, thực trạng về tính thụ động, trông chờ, ỷ lại hay những biểu hiện của tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, đang là những trở ngại lớn cho hiệu quả và hiệu lực của quản lý nhà nước hiện nay, nhất là trong quản lý nhà nước về các vấn đề xây dựng, quản lý trật tự đô thị.

Thực tế công tác xây dựng pháp triển nhà ở đô thị nước ta trong những năm qua cho thấy:

Tình trạng quản lý về xây dựng ở các cấp chính quyền địa phương còn nhiều bất cập, yếu kém, chưa quan tâm chú trọng đầu tư và tập trung nguồn lực cho công tác lập, phê duyệt quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị; việc quản lý, tổ chức thực hiện quy hoạch được duyệt như công bố, công khai, tuyên truyền, triển lãm đối với các đề án quy hoạch xây dựng đô thị đã được duyệt đến với mọi tổ chức, công dân còn chưa tuân theo quy định của  pháp luật về xây dựng cho từng công trình, từng dự án cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tư xây dựng còn gặp nhiều khó khăn, thiếu cơ sở khi thực hiện việc thẩm định thiết kế cơ sở công trình xây dựng thiếu căn cứ;

Việc cấp giấy phép xây dựng, một số quy định về thu hồi đất, giao đất còn chưa thực sự phù hợp với các loại hình dự án làm ảnh hưởng tới quá trình xây dựng và phát triển đô thị;

Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hoạt động xây dựng đến với công dân còn chưa kịp thời, thường xuyên, nên đã gây không ít những khó khăn trong công tác quản lý dẫn đến những thiệt hại không đáng có;

Việc thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm trật tự xây dựng đô thị chưa nghiêm, chưa kịp thời, các chế tài xử phạt chưa đủ mạnh để ngăn ngừa dẫn đến tình trạng xây dựng không phép, sai phép, trái phép trong các khu quy hoạch đã được công bố còn phổ biến. Công tác cải cách hành chính trong quản lý xây dựng đô thị tại một số địa phương còn chưa chú trọng, đặc biệt là việc cải cách thủ tục hành chính và thực hiện phân cấp quản lý xây dựng, cán bộ ở cấp cơ sở còn hạn chế về trình độ, năng lực, chưa đáp ứng đượcvới  yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.

Từ những thực tiễn trên đây cho thấy, trong nhưng năm gần đây quận Ngũ Hành Sơn là một quận trọng tâm của thành phố Đà Nẵng về công tác giải tỏa đền bù, chỉnh trang đô thị và phat triển cơ sở hạ tầng, vì thế quá trình đô thị hoá diễn ra từng ngày, từng giờ, do đó dòi hỏi công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực xây dựng ở Quận Ngũ Hành Sơn là hết sức quan trọng, cấp thiết và đồng bộ. Nhận thức được ý nghĩa và tầm quan trọng trong lĩnh vực này, tôi quyết định chọn đề tài “Giải pháp nhằm hạn chế tình trạng vi phạm Pháp luật về lĩnh vực Xây dựng trên địa bàn Quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” nhằm tìm ra những tồn tại trong công tác kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về Xây dựng, qua đó đề xuất những giải pháp nhằm góp phần hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật xây dựng trên địa bàn Quận Ngũ Hành Sơn trong giai đoạn tiếp theo.

Đề tài được cấu trúc thành các phần:

* MỞ ĐẦU

* NỘI DUNG